Politička 2012.

Ako 2012. preživi narod, preživjet će i Vlada

fotografija

Reuters
Petak 23.Prosinac 2011.

U koaliciji znaju da moraju nametnuti tempo odmah, kroz šest mjeseci izgraditi podlogu za izlazak iz krize, jer inače neće dobro proći ni oni ni građani

Izdanje

Teme

Više iz izdanja

Više od autora

Social

Kada 3. siječnja formalno nova Vlada održi svoju prvu sjednicu za hrvatske građane počet će godina s jedne strane isprepletena očekivanjima i nadom, a s druge strahom i nesigurnošću. No, isto će se događati i u novoj Vladi. I Milanovićeva ekipa ulazi u 2012. s nadom, ali i sa strahom da će i sama pasti na skliskoj kombinaciji krize u svijetu i domaćih nepoznanica, naslijeđenih nakon vladavine HDZ-a. Rječju, ako prežive građani, preživjet će i Vlada. Ako mjere koje se najavljuju ne budu dovoljno efikasne i dovoljno jasne da građani shvate što je nužno, Vladi se ne piše dobro. Milanovićeve dionice će brzo pasti, a revolt građana bi mogao narasti. U takvom okruženju ni najbolje mjere nemaju šanse, jer će otpor građana dotjeranih na rub siromaštva biti prevelik. S druge strane, vremena za eksperimentiranje i greške nema, sve što se radi mora biti osmišljeno tako da se rezultati vide što prije.

Iako koalicija ima 80 ruku u

Saboru i može Sama donijeti

većinu važnih odluka,

njihovo obećanje o promjeni

ponašanja nalažu da rade u

“koaliciji” S narodom

 

U protivnom, kako je to rekao jedan od čelnika Kukuriku koalicije, “ako ne uspijemo nametnuti tempo odmah i izgraditi podlogu za izlazak iz krize, za šest mjeseci smo svi mrtvi, i mi u politici i građani zajedno s nama”. Svjesni opsega i težine posla koji je pred njima novi ministri već naveliko pokušavaju sagledati što ih čeka u resorima, iako ih formalno nisu preuzeli. Gospodarstvo i vanjska politika su možda najdefiniraniji, jer se ekipa koja je za njih zadužena najdulje pripremala za preuzimanje odgovornosti. Radimir Čačić, kao potpredsjednik Vlade pod kojim će biti i financije (Linić), graditeljstvo (Ivan Vrdoljak), rad i mirovine (Mirando Mrsić), obrtništvo i malo poduzetništvo (Gordan Maras), turizam (Veljko Ostojić), dakle sva mjesta na kojima se novac prikuplja i troši, okupio je više-manje ekipu najbližih suradnika, mahom manje poznatih široj javnosti, ali stručnih za pojedina područja, s kojima planira provesti mjere potrebne za rješavanje unutarnje nelikvidnosti i vađenje Hrvatske iz opasnosti da na ocjeni rejtinga Hrvatske, predviđenom za ožujak, zemlja sklizne u “smeće”. Proračun je za sada Linićevim i njegovim naporima skresan za oko šest milijardi kuna (trenutačno je 121 milijardu kuna) i, kako se može čuti u Kukuriku koaliciji, mjere će biti transparentne i neće biti kozmetičke. Glavna “meta” su javne tvrtke, javna uprava i subvencije. Procjena nove Vlade i prije nego je dobila dubinski uvid u taj sektor da se tu nalazi najviše neracionalno raspoređenog novca. - Ne radi se o najavi masovnih otkaza, ali se radi o preciznom mjerenju efikasnosti u tom dijelu i tu su sigurno prostori za racionalno poslovanje najveći-kažu novi vlastodršci. Drugi dio mjera otpada na već najavljenu “poreznu reformu”. Ići će se na povećanje PDV-a, ali će se, obećavaju, voditi računa da se stanovništvo ne optereti dodatno. Za mnoge građane to i dalje ostaje najmisterioznija mjera. Najava poskupljenja komunalija predstavlja dodatni udar na osiromašene građane i bit će potrebna velika vještina da im se objasni kako su to rasterećeni kada im u isto vrijeme rastu cijene na najnužnije. Obećanje nove vlasti je da se neće udarati na najsiromašnije i da će se kroz taj dio proračuna (planira se kroz porezno rasterećenje dići najniže plaće i čuvati najniže mirovine) vidjeti njegova socijalna komponenta. Sve treba biti gotovo do kraja siječnja i do 15 .veljače s proračunom Kukuriku koalicija planira izaći u javnost, iako po zakonu imaju nešto više “lufta”.

Rast BDP-a 1% ravan čudu

Takav tempo su sebi nametnuli kako bi imali vremena sa svojim proračunom i planovima izaći pred međunarodne rejting agencije i EBRD i uspostaviti komunikaciju s MMF-om. Pokažu li, naime, da su posao odradili kako treba, nadaju se pismu preporuke od MMF-a, koje bi pokazalo da je Hrvatska zemlja koja se stabilizirala, a samim tim bi se i pad rejting mogao spriječiti dok bi rast BDP-a mogao biti jedan do dva posto, što bi, smatra Čačić, bilo ravno “kopernikanskom obratu”. Preduvjet da se sve događa kako je zamislio gospodarski tim nove Vlade je da i premijer Milanović stoji iza toga, da svojim ponašanjem i komunikacijom s javnošću bude u funkciji predloženih “obrata” i da ne poklekne pred mogućim nezadovoljstvom naroda, odričući se nekih od mjera kako bi kupio socijalni mir. Naime, već i slučaj radnika sisačke željezare, najave bunta sindikata, ako se bude diralo u većinu stečenih prava, i sve teži život umirovljenika, pokazuju da će za objašnjavanje potrebnih mjera biti potrebna itekako jaka argumentacija i dobri živci, kako građana tako i političara. U HNS-u smatraju da je Kukuriku vlada partnerska, da se radi o strateškom povezivanju i da je u tome dijelu situacija bitno drugačija nego u Račanovoj koaliciji te da se radi o zajedničkom biti ili ne biti, opstati ili propasti. A da bi to funkcioniralo pred javnost će u 2012. trebati izlaziti često i s konkretnim potezima. Premda koalicija ima 80 ruku u Saboru i može sama donijeti većinu važnih odluka, njihovo obećanje o promjeni ponašanja i vraćanju povjerenja u politiku nalažu da javnosti budu dostupni, da rade u “koaliciji” s narodom i da za svaku svoju odluku i mjeru imaju itekako dobru argumentaciju.

 

U HNS-u smatraju da je Kukuriku vlada

partnerska, da se radi o strateškom

povezivanju i da je u tome dijelu situacija

bitno drugačija nego u Račanovoj koaliciji te

da se radi o zajedničkom biti ili ne biti, opstati

ili propasti

 

Vrijedi to jednako za Miranda Mrsića, koji će morati izaći pred radnike kojima poslodavci ne isplaćuju plaće ili ne plaćaju doprinose i objasniti, prije nego krene s izmjenama Zakona o radu, da je takvo ponašanje nedopustivo i da će ga nova Vlada znati sankcionirati kao i za Veljka Ostojića čiji će rezultati u turizmu ovisiti ne samo o eventualnoj pomoći države (PDV za turizam), već i o zbivanjima u Europi, jer će tamošnja situacija biti presudna za uspjeh hrvatske turističke sezone odnosno za broj milijardi, koje će se od nje preliti u državnu kasu. Željko Jovanović, novi ministar obrazovanja, znanosti i sporta i kojeg se u njegovu ministarstvu već boje - osim što je trenutno prepoznat kao glavni protivnik Zdravka Mamića i najavljuje promjene Zakona o sportu - mora riješiti nagomilane probleme u obrazovanju i potencirati podršku znanosti, za koju se u ovom trenutku izdvaja manje od jedan posto BDP-a. Na njegovoj stranici na Facebooku već su se prijavili mnogi iz prosvjete tražeći da pomete sve koji ne valjaju, da krene s inspekcijama i prorešeta ravnatelje. Oni koji ga podržavaju (glasači Kukuriku koaliciji iz prosvjete i obrazovanja) ne štede na pohvalama i očekivanjima od novog ministra, a iz njegova programa “Što i kako u 12 mjeseci 2012. godine napraviti u 30 točaka” se vidi da će “već u siječnju početi kvantitativna, ali i kvalitativna analiza činjeničnog stanja u sustavu odgoja i obrazovanja na svim razinama”, kako bi se utvrdio realan broj nastavnika, njihova (ne) adekvatna sprema, njihova preopterećenost ili podopterećenost, regionalna neujednačenost škola u kadrovima ili rezultatima učenika, realni troškovi poslovanja na svim razinama, broj i opremljenost jednosmjenskih škola i njihovu iskorištenost. Spreman je i program strukovne mature, koja obuhvaća 20 tisuća učenika, a tijekom 2012.g treba osigurati njegovu primjenu sa školskom godinom 2012/2013. Planira se uvođenje posebnog nastavnog programa zdravstvenoga odgoja i obrazovanja u osnovne škole koji bi, među ostalim, obuhvaćao i seksualni odgoj, obrazovanje o spolno prenosivim bolestima, o štetnosti alkoholizma i droga te o nasilju u društvu i među mladima. Poseban prioritet bit će poticanje suradnje sveučilišta, znanstvenih instituta i istraživačkih zavoda s gospodarstvom i “transferima tehnologije” te redefiniranjem i osnaživanjem poslovno inovacijskog centra i instituta za tehnologiju, a u planu je i ozbiljno poticanje suradnje s gospodarstvom. Hoće li sve mjere koji novi ministar najavljuje proći u prosvjetnoj i znanstvenoj zajednici i među studentima, osobito onima koji traže besplatno školovanje za sve, ili će se trvenja na relaciji Vlada-sveučilište i Vladastudenti nastaviti i dalje, pokazat će vrijeme, no pred Jovanovićem i njegovom zamjenicom Marijom Lugarić, te timom koji se još okuplja, u svakom je slučaju težak zadatak. U bloku vanjske politike Vesna Pusić, kojoj će zamjenik biti Joško Klisović, sadašnji predstojnik Ureda predsjednika Josipovića, i potpredsjednik vlade za unutarnju i vanjsku politiku, Neven Mimica, imaju nekoliko zadataka. Prvi je i za cijeli državni vrh u ovom trenutku najvažniji - referendum za ulazak u EU 21. siječnja 2012. Premda ima primjedbi da se sve radi na brzinu i da se nije dalo dovoljno vremena za kampanju koja bi građanima trebala objasniti prednosti i nedostatke ulaska u tu integraciju, cilj je nove vlasti očito to što prije preturiti preko glave, kako bi se mirno nastavilo sa svim potrebnim aktivnostima da bi monitoring do ulaska u EU bio pozitivan. Sljedeću će godinu obilježiti i pokušaj nastavljanja prekograničnih projekata u funkciji hrvatske regionalne politike. Sa Slovencima se čeka kraj arbitraže oko granice, a sa Srbima nastavak razgovora oko ispunjenja međusobnih zahtjeva kako bi uzajamne tužbe na Međunarodnom sudu pravde u Haagu postale suvišne. Optimizam bi u tom dijelu možda mogao i splasnuti, ako izbori u Srbiji dovedu na vlast radikale Tome Nikolića pa veze koje su gradili Josipović i Boris Tadić izgube na značaju. No za Vesnu Pusić je regija izuzetno značajan dio zaduženja te će, kako se može čuti, pokušati regionalni utjecaj Hrvatske proširiti ne samo u susjedstvu već i na Mediteranu. Zanimljivo je da jezik, kultura i obrazovanje postaju sastavni dio hrvatske regionalne politike i u prvoj polovici 2012. trebala bi biti osnovana zaklada, koja će nositi ime Ivana Mažuranića ili Marka Marulića, po uzoru na British Council. Argument je da na prostoru bivše države oko 20 milijuna ljudi posve ili djelomično razumije hrvatski jezik i da je zbog toga biti dobro i na taj način biti prisutan u regiji. Cilj je i aktivirati tzv. političku komponentu u NATO-u, koja je, prema ocjeni nove Vlade, do sada bila zanemarena. Bude li novaca ministrica Pusić će sazvati i tzv. ambasadorsku konferenciju, odnosno pozvati sve diplomate na mandatu na okupljanje i dogovor o prioritetima hrvatske vanjske politike, a već u siječnju će se postići i dogovor oko novih diplomata koji trebaju popuniti ispražnjena mjesta u diplomaciji. Naravno, njezin tim očekuje i suočavanje sa stanjem u Ministarstvu vanjskih poslova. Namjera je snimiti situaciju i uvesti jasne kriterije kojima će se valorizirati rad svakog pojedinca kako bi se sustav učinio efikasnijim, a napredovanje bilo posljedica zasluga, a ne podobnosti.

Sindikati čekaju prve poteze

I ostali ministri Milanovićeve Vlade će, posljednji tjedan prije početka ozbiljnog rada u resornim ministarstvima, pokušati završiti svoje hodograme za 2012. Dio zadataka se izvlači iz Plana 21, koji je dao općenite i načelne smjernice, a konačni posao “na živo” i s ljudima koji će ih dočekati u uredima ministarstava tek ih čeka, i, za neke od ministara s kojima smo razgovarali, to je posebno izazovan posao, osobito u onim dijelovima Vlade koji su nakrcani kadrovima koje je HDZ dovodio po stranačkoj liniji, a od kojih mnogi nisu opravdali pozicije na koje su postavljeni. U Kukuriku koaliciji se kunu da revanšizma neće biti, to nije njihov stil, ali isto su tako odlučni promijeniti sve one koji neće zadovoljiti kriterije koji se pripremaju. Za zaposlene u ministarstvima, vladinim uredima, brojnim agencijama i javnim poduzećima to obećanje nije previše utješno, jer se boje masovnih otkaza i premještaja na lošija radna mjesta, a napominju i da svaka vlast uvijek dovodi svoje te se boje da će zbog tog priljeva oni izgubiti radna mjesta. Njihovi sindikati tvrde da su spremni za okršaj s novom Vladom, ali državni službenici nisu jedini koji s oprezom čekaju. Tu su i vlasnici poduzeća koji ne namiruju svoje obveze prema državi i radnicima, oni kojima je stečaj zbog rezultata poslovanja neminovan, umirovljenici kojima ni pod jednom Vladom do sada nije bilo bitno bolje, ali i branitelji i “branitelji”. Prvi od svog ministra Predraga Freda Matića očekuju zaštitu, a drugi strahuju od objave Registra branitelja, koju je Matić već najavio, i po kuloarima šire priče o žestokom otporu “crvenom” ministru. Nova će Vlada na teškoće tih vrsta, otpor, sumnjičavost i opstrukciju, sigurno nailaziti. Da bi se od toga efikasno obranila, ali prije svega da bi pred građanima izgledala uvjerljivo, nužno joj je jedinstvo. IDS i HSU su već napuštali svoje koalicije (IDS je izašao iz Račanove Vlade zbog Riječke banke, HSU iz HDZ-ove koalicije zbog neispunjavanja obećanja umirovljenicima) i premda bi Milanović i u slučaju njihova eventualna odlaska mogao kvotu ruku potrebnih u Saboru napuniti, zbog pakta kojeg je sklopio s “manjincima”, sigurno bi bolje bilo da koalicija pokaže zajedništvo. U ovom trenutku HNS je zadovoljna raspodjelom mjesta u Vladi, a matematika oko javnih poduzeća i ostalih kadrova će se s vremenom složiti u skladu s dogovorima koji su postignuti i sigurno je da će svi koalicijski partneri, ali i SDP-ovi kadrovi naći odgovarajuća mjesta. Jedina nepoznanica je ishod suđenja Čačiću, a oni skeptičniji se boje da bi, u slučaju nepovoljne presude u toku mandata, Čačić na svom mjestu potpredsjednika Vlade želio vidjeti HNS-ovog Ivana Vrdoljaka (ministra graditeljstva), dok bi SDP u tom slučaju želio sam preuzeti to mjesto pod izlikom da je to mjesto bilo namijenjeno Čačiću, a ne bilo kojem HNS-ovcu, no čak i oni predviđaju da bi se dogovor na kraju našao jer si ni SDP ni HNS ne bi mogli dopustiti odlazak HNS-a iz koalicije. Novi ministri međutim više brinu da bi problem mogao nastati kada se počne raditi ozbiljan posao. Čitav niz mjera koje nova Vlada planira je restriktivan i pogađa određene kategorije građana, a većinu njih trebat će provesti ili pripremiti upravo u 2012. godini. U Kukuriku koaliciji kažu da je upravo prva godina važna kako bi se postavili temelji za ostatak mandata, jer bi na taj način na dobrim temeljima mogli graditi sve ono što bi na koncu, po njima, moralo dati rezultate koje bi kao boljitak osjetili svi građani. - I za nas će biti izuzetno teško uvjeriti građane da su neke od mjera nužne, jer ih poduzimamo ne zato što smo nesposobni smisliti bezbolnije, već zato što nam je HDZ u nasljeđe ostavio doista razorenu strukturu društva, tek načetu borbu protiv korupcije, i potpuno apatičan narod, koji će biti teško pridobiti na još malo (s)trpljenja. Osim toga, ni situacija u Europi nije takva da bismo lagodno mogli proći kroz mandat. Bit će potrebno puno mudrosti i znanja. Mogu se samo nadati da ga i imamo - kaže jedan od čelnika Kukuriku koalicije. Što reći, nego da se i građani nadaju istom. Najdalje za godinu dana odlučit će je li se isplatilo trpjeti.

Bandića odgodili da ne otvaraju previše fronta

Posao koji čeka koaliciju izuzetno je težak, situacija im nije naklonjena, a da su toga svjesni pokazuje i dogovor da neće rušiti Bandića, iako su se uoči izbora referendum protiv Bandića i izvanredni izbori u Zagrebu smatrali gotovom stvari. Razlozi za povlačenje mogu ležati u tome što SDP nije isprofilirao jakog kandidata za gradonačelnika. U anketama ispred Bandića za sada vodi Kregar, koji je na SDP-ovoj listi kao nezavisni ušao u Sabor, ali najavio i vlastitu kandidaturu za gradonačelnika. No, za SDP, koja u Zagrebu ima većinu, pomirenje s Bandićem nije zgodno, jer su paktiranjem s njim na sebe preuzeli i dio animoziteta građana. Cilj SDP-a je, očito, zaštititi bokove i procijenjeno je da ne treba otvarati previše slabih točaka odjednom.

 

 

 

 

 

 

Plan 21 za 2012.

1. PDV

Povećati PDV, ali učiniti da ukupno porezno opterećenje ne bude veće

2. Socijala

Posebno zaštiti one s najnižim primanjima, zaštiti najniže mirovine i pomiriti socijalni dio proračuna s razvojnim

3. Susjedi

Nastaviti razgovore sa susjedima, Slovenijom, Srbijom, BiH, kako bi se riješili problemi granica, nestalih, odšteta. Pojačati aktivnost Hrvatske u NATO-u i pripremiti se za Europski parlament

4. Turizam

Odrediti stimulativni PDV za turizam i pokušati ponoviti lanjsku turističku sezonu unatoč lošoj situaciji u Europi

5. Bolnice

Smanjiti liste čekanja u bolnicama, donijeti novi Zakon o potpomognutoj oplodnji, a obećano je, možda ne odmah u prvoj godini, i smanjenje doprinosa za zdravstvo

6. Registar

Objaviti Registar branitelja

7. Uštede

Proračun za sada skresan za šest milijardi kuna. Cilj je s do 15. veljače s uređenim proračunom izaći pred domaće i međunarodne financijske institucije i dobiti pismo preporuke od MMF-a

8. Rejting

Spriječiti pad rejtinga i osigurati rast BDP-a na jedan do dva posto što bi bio “kopernikanski obrat” s obzirom na loše trenutne projekcije

9. ZOR

Sankcioniranje poslodavaca koji ne isplaćuju plaće i ne uplaćuju doprinose. Donijeti Zakon o radu, novi ili dopunjeni

10. Sport

Ministar Jovanović najavio novi Zakon o sportu, ali, već u siječnju kvanitativnu i kvalitativnu analizu sustava odgoja i obrazovanja na svim razinama

11. Referendum

Osim referenduma za ulazak u EU 21. siječnja, MVP planira u prvoj polovici 2012., stvaranje zaklade koja bi u regiji promovirala jezik, obrazovanje i kulturu po uzoru na British Council

12. Javna uprava

Dubinsko snimanje javne uprave, određivanje kriterija za sve zaposlene