Politika

“Last minute” kadroviranjem HDZ priprema rušenje Kukuriku koalicije

Petak 18.Studeni 2011.

U svim ministarstvima i vladinim agencijama ovih dana vlada veliki strah jer je na bubnju, kažu u sindikatu, sudbina svih 65.000 zaposlenih.

Više iz izdanja

Više od autora

Social

Kadrovsko pošumljavanje. Tako bi se u dvije riječi mogla opisati žurna i brojna imenovanja u državnoj administraciji koja provodi odlazeći HDZ. Više stotina ljudi preko noći se unapređuje ili postavlja na nove dužnosti. Pritom je glavni kriterij politička lojalnost. Formalno i pravno sve je pokriveno vladinim uredbama. Stvarno, sve će to izazvati budući kaos u državnoj upravi, otežat će funkcioniranje nove vlade i stvoriti dodatni trošak poreznim obveznicima. Računa se da će u slučaju promjene vlasti sa svojih položaja otići petstotinjak ljudi - od saborskih zastupnika, preko ministara i državnih tajnika do čelnika vladinih agencija i javnih poduzeća. Oni će još neko vrijeme imati pravo na plaću iz proračuna. Samo HDZ-ovih starih zastupnika bi iz Sabora moglo otići pedesetak - što u povlaštenu mirovinu, što na čekanje novog posla uz šest mjeseci primanja pune plaće te dodatnih pola plaće u sljedećih šest mjeseci... Brojke onih koji odlaze HDZ nastoji nadmašiti onima koji sigurno ostaju i čuvaju pozicije za budućnost. Koalicijski partneri kao i sindikalni predstavnici zaposlenih u upravi zgroženi su i zabrinuti zbog masovnog predizbornog kadrovskog mešetarenja. - Riječ je o završnoj fazi političkog kadroviranja HDZ-a. U zadnjih osam godina bilo je gotovo nemoguće ući u većinu ministarstava ako niste bili u najmanju ruku simpatizer vladajuće stranke ili ako niste potpisali pristupnicu. HDZ tim imenovanjima unaprijed priznaje poraz na izborima. Ako već ne možemo pobijediti, onda opstruirajmo novu vlast na svim razinama. To nije dobro i nije opravdano - kazao nam je Dragan Kovačević, gospodarski strateg HNS-a. Opstrukcija bi mogla biti najveća u strateški važnom Ministarstvu unutarnjih poslova koje još vodi Tomislav Karamarko, ali “kukavičja jaja” ostavljaju se i u MVPEI-u; novih imenovanja i unapređenja bilo je i u ministarstvima pravosuđa, poljoprivrede, zaštite okoliša te brojnim vladinim agencijama. Do točnih brojki novoimenovanih nismo uspjeli doći. Predstavnici Sindikata državnih službenika i namještenika upozoravaju kako je politički motiviranim kadrovskim preslagivanjima zahvaćena cijela državna uprava i to na svim razinama. U tijeku je preraspoređivanje svih 65.000 zaposlenih u državnim službama, od čistačice do kabineta ministara, tvrdi Siniša Kuhar, glavni tajnik Sindikata državnih službenika. Odlazeća vlada sve je formalno korektno postavila donošenjem nove Uredbe o načelima za unutarnje ustrojstvo tijela državne uprave koja je stupila na snagu još 17. ožujka ove godine, a s kojom su se potom krenula usklađivati ministarstva, središnji državni uredi i stručne službe, objašnjava Kuhar. - Oko 2000 ljudi nakon raspuštanja zadnjeg saziva Sabora je imenovano ili treba biti imenovano na razne dužnosti - procjenjuje Damir Kajin, potpredsjednik IDS-a te dodaje: - Ne radi se samo o MVPEI-u i MUP-u, gdje Karamarko u ime Jadranke Kosor želi instalirati pretorijance, nego i o ostalim ministarstvima i agencijama. To je duboko amoralno i štetno za Hrvatsku. Kada bi Hrvatska bila pravna država, pravosuđe bi trebalo reagirati. Nova politika se ne može voditi sa starim kadrovima. Izgleda kao da HDZ sprema birokratsku revoluciju na hrvatski način. Oni ovime žele posijati sjeme zla. Tu igru treba zaustaviti. Tako nešto nije viđeno od 90-ih.

Neće ih biti lako smijeniti

Mediji su spominjali kako će samo u MUP-u biti postavljeno novih 800 ljudi na rukovodeća mjesta. Ranko Ostojić, kandidat za ministra u slučaju pobjede Kukuriku koalicije, smatra da je ta brojka paušalno navedena stoga što je toliko ljudi u policiji bilo smijenjeno nakon što se HDZ, nakon četverogodišnje vladavine Račanove koalicije, vratio na vlast. U ožujku ove, izborne godine, po hitnoj je proceduri donesen novi Zakon o policiji. Prema Ostojiću, taj je zakon namjerno pun nepreciznih odredbi, koje se sada sređuju vladinim uredbama. Nove individualne ugovore dobit će svih 21.000 zaposlenika, a novi rukovodeći kadar trebalo bi postaviti novo peteročlano povjerenstvo koje imenuje ministar, za sada još uvijek Karamarko. Ostojić se plaši da će to stići biti provedeno iako su do izbora samo dva tjedna. Dovoljno je da profunkcionira povjerenstvo koje se ne smatra političkim tijelom, pa kao takvo ne bi trebalo biti automatski smijenjeno nakon izbora. Ono potom može imenovati novih 20 načelnika policijskih uprava, 185 načelnika policijskih postaja, zapovjednike specijalnih snaga, ali i najbliže suradnike ravnatelja policije. Tako će se ići obrnutom logikom. Ravnatelj policije kojega će imenovati nove vlasti, neće imati mogućnosti birati suradnike s kojima može raditi, nego će naići na zacementirano stanje na nižim razinama. Ostojić upozorava da 80 posto ljudi u policiji časno obavlja svoj posao, ali da je sadašnji sastav vrlo sklon i politiziranju, pokazuje ne samo ponašanje ministra Karamarka, već i najnoviji primjer s pojavljivanjem imena zamjenika ravnatelja policije Milijana Brkića na drugom mjestu HDZ-ove liste za dijasporu. Kada je Račanova koalicija došla na vlast otpustila je ili stavila na čekanje više tisuća policajaca, objašnjavajući da je u razdoblju između 1996. i 2000., unatoč zabrani zapošljavanja, posao u MUP-u pronašlo dodatnih 7000 ljudi, od kojih su mnogi imali tek osnovnu školu. Zatečeni rukovodeći kadar se tada, pojašnjava Ostojić, nije dirao. Maknula ih je u međuvremenu HDZ-ova vlast. Ostojić ne zna hoće li po eventualnom dolasku na vlast uspjeti smijeniti rukovodeću strukturu koja se postavlja sada u predizborno vrijeme. Svi bi oni mogli već imati potpisane nove ugovore, odnosno pravnu osnovu za buduće tužbe u slučaju micanja. Ministar vanjskih poslova Gordan Jandroković u listopadu, neposredno prije raspuštanja Sabora, u viša je diplomatska zvanja promaknuo 117 službenika nižeg i srednjeg ranga te 50 višeg ranga. Oni nisu raspoređeni na nova radna mjesta, ali, kako saznajemo, među profesionalcima koji su stvarno zaslužili promaknuća našli su se i oni koji su ih dobili da bi tako tek retroaktivno ostvarili uvjete za radna mjesta na kojem su već otprije sjedili te izbjegli micanje nakon dolaska nove vlasti. Uz to, tijekom listopada je raspisan interni natječaj za šest diplomatskih i tri administrativno- tehnička radna mjesta u hrvatskim predstavništvima. MVPEI se pravda da je riječ o redovitoj rotaciji, a da je, primjerice, interni natječaj za rad u Misiji RH pri EU raspisan još u kolovozu te stoga nema nikakve veze s izborima. Međutim, da situacija nije baš sjajna ukazuje ovih dana Tuga Tarle, sindikalna povjerenica ministarstva.

Izmišljene funkcije

Listopadska postavljanja i imenovanja provedena su, tvrdi, u tajnosti, a popis je interno objavljen tek nakon urgencije sindikata. Na njemu je bilo i onih koji se bez prakse nepotizma i klijentelizma, stare bolesti rukovodstva Ministarstva, tamo nikako ne bi trebali naći i to u pojedinim slučajevima i u najvišim diplomatskim zvanjima, upozorava ona. Djelatnike MVPEI-a posebno boli slučaj šefice kadrovskog odjela Tine Krce (koja je na to mjesto u Sanaderovo doba postavljena iako nije zadovoljavala uvjete, pa su se naknadno uvjeti promijenili posebno zbog nje). Ona je u manje od dvije godine dva puta promaknuta u više diplomatsko zvanje, a sada joj je osigurana ugodna diplomatska loža. Prošla je naime na internom natječaju za mjesto zamjenika veleposlanika u Beču, iako je riječ o maloj misiji gdje ta funkcija nije potrebna, niti ona ima prijašnjeg sličnog iskustva. Bila je navodno i na listi za veleposlanike koju nije odobrio predsjednik Ivo Josipović. Umjesto napredovanja prema pravilnicima, napreduje se na osnovi “diskrecionog prava” ministra, upozorava Tarle. - To je nevjerojatno ponašanje, van svake pameti. Bjelodano je da se radi o pokušaju zbrinjavanja stranačkih kolega. Time se radi velika šteta kvaliteti javne uprave i uništava bilo kakvo povjerenje u javnu službu - smatra Vesna Pusić, koja najavljuje da će, ako ona preuzme ministarstvo, detaljno preispitati koji ljudi najbolje odgovaraju za koja mjesta, kome treba dodatno usavršavanje, a tko se dokopao nekog mjesta “u pet do 12”. - Treba biti spreman na činjenicu da će nastati dernjava, ali mi smo u preozbiljnoj situaciji da bismo time bili impresionirani - kaže. Svjesna je da je riječ o obimnom poslu sređivanja stanja unutar kuće koje se mora odvijati paralelno sa složenim postupkom dokazivanja Hrvatske u europskim institucijama. Slaže se da Hrvatskoj treba profesionalna diplomacija, ali smatra i kako na ključna veleposlanička mjesta poput Washingtona i Bruxellesa nova politička garnitura mora postaviti ljude s kojima može raditi. Međutim, upozorava, pozivanje na profesionalnost sadašnje garniture samo je krinka za zaštitu političkih kadrova koje su oni namještali. Vesna Pusić se slaže da u Hrvatskoj nedostaje kvalitetnog kadra za javnu službu, uključujući i diplomaciju. Ali, ističe, voljela bi kada bi se najbolje mlade studente moglo motivirati da uđu u ministarstvo i izgrađuju se od prve stepenice te da na taj način zaista jednog dana dobijemo pravu profesionalnu službu. Pusić upozorava da je postavljanje bilo kakvih novih dužnosnika nakon raspuštanja Sabora protuzakonito. Argumente iz MVPEI-a da je i Račanova vlada u zadnjoj godini promaknula 115 državnih službenika, od kojih 17 u prosincu 2003. godine, znači nakon provedenih izbora, smatra samo dodatnim argumentom da se takva loša praksa ne smije ponavljati. - Ako je toga bilo, to treba osuditi, a ne ponašati se na isti način - upozorava. Da će Kukuriku koalicija morati smijeniti ljude koje HDZ sada postavlja slažu se i Kovačević i Kajin. - Došlo je vrijeme da se zahvali na povjerenju ne samo prvoj garnituri HDZ-a, ministrima i državnim tajnicima, nego i drugoj i trećoj garnituri HDZ-a, a to su direktori javnih tvrtki, šefovi nadzornih odbora i ravnatelji raznih agencija. Ne učini li se to do svibnja 2012., HDZ će se vratiti na vlast. Prvu priliku imat će za to na lokalnim izborima 2013. Građani očekuju promjene, a promjene se sa starim kadrovima ne mogu dogoditi - poručuje potpredsjednik IDS-a. Vlada koja prva predizbornu situaciju neće doživjeti kao priliku da sa broda koji tone odnese “escajg“ i usput probuši još koju rupu na njegovom trupu, tvrdi Kuhar, napravit će povijesni korak ka modernoj državnoj upravi.